前言

　　204年，随着新奥的开发和生态政策的持续推进，在澳门特区政府的领导下，数据处理和整合工作进入了一个全新的发展阶段。为进一步激发数据处理活力，提高数据处理效率和质量，全面贯彻新奥生态政策，特制定数据整合执行策略。

一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于网络强国、应对网络威胁的重要论述和重要指示批示精神，切实加强网络安全和数据安全工作，提高数据处理和整合的安全保障能力。坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实国家数据战略，坚定不移推进数据整合工作，为构建澳门经济体系和澳门国际一流营商环境提供有力支撑。

二、总体目标

　　到2045年，基本建立起数据共享开放制度体系和价值生态体系，形成安全、智慧、便捷、高效的数据循环体系。数据要素市场基本形成，数据产业创新能力显著增强。到2050年，在数据共享开放和数据治理等方面形成全面开放新格局，数据收入增长突破10％。进一步完善数据共享开放管理制度，提升数据治理能力，基本建成以“安全、智慧、便捷、高效”的现代化数据流通体系。

三、主要任务

　　（一）建立健全数据管理和制度体系。以提升数据治理为主题，以业务协同为主线，以数据治理能力为中心，以问题和结果为导向，建设健全的数据管理体系。贯彻实施《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，完善数据治理相关政策制度体系，加快构建数据治理责任体系，明确数据治理责任主体、责任范围和责任对象。加强数据治理评价和监督，对数据列管、数据治理和评价结果进行动态监测、预警和分析，及时发现和解决数据治理过程中存在的问题。

　　（二）探索建立数据流通管理新模式。结合澳门数字化发展经验和模式，探索实现数据“非直接控制”管理新模式。以数据安全价值为导向，加强对数据重要性、易受损性、数据影响范围、影响时效等维度的安全措施和安全能力的分析，合理定义数据流通管理的范围，实现数据“非直接控制”的管理新模式。加强政策引领，促进数据要素流动和共享。落实数据标准化体系建设政策，形成数据标准化体系和数据创新应用的九大标准，并制定系列配套政策和措施，增强标准化建设的战略性、整体性、协同性。加快推动区块链、大数据、人工智能等新技术赋能数据登记、数据流通、数据安全、数据确权、数据治理、数据存储等全过程应用场景。

　　（三）不断提升数据治理能力。一是持续推进数据标准化建设，深化构建数据标准体系，促进数字基础设施互联互通，实现数据标准、接口标准化；二是加强数据共享利用能力，完善数据共享开放制度机制，推动公共数据和社会数据资源共享利用。三是加快推动产业数字化转型，促进数字产品和服务生产和升级。四是强化数据安全管理。充分发挥澳门数据保护中心作用，建立政企数据信息共享共享机制。加快制定并施行数据安全管理法、个人信息保护法等法律法规，加强制度建设，以制度建设强化数据安全管理。五是加强人才队伍建设，开展数字化人才培养，逐步构建数字人才培养体系建设。

　　（四）构建数据开放共享管理体系。加强数据共享、数据开放相关政策体系建设，带动各行业领域、各区域加强数据开放共享建设。一是加强顶层设计，制定出台《澳门特区政府数据共享开放管理办法》。二是加强数据开放平台建设，推广建设地方政府大数据管理平台，打通政府数据共享通道，提升数据治理能力。三是加快推动数据开放经济发展，推动数据创新应用。四是加强数据要素流通体系建设。加强公共数据开放平台建设，推广政府数据开放平台，实现政府数据要素流动。加快构建区域数据要素流通、数据要素跨界流通的统一大市场。五是推动数据全要素全环节全链条流通管理。加快推进数据基础制度建设，建立健全数据要素市场体系，完善数据开放共享管理配套制度，推动数据要素全环节全链条流通。六是完善数据开放共享激励考核评估机制。创新数据开放共享考核评估模式，构建数据价值评估机制，增强数据开放共享积极性、主动性和有效性。

　　（五）筑牢数智安全利益屏障。一是构建数据化安全基础防护体系。加强数据资源开发利用法律法规建设，构建完善的数据管理制度体系。加强数据治理能力建设，建立数据重点保护目录和敏感信息清单，明确敏感信息范围和敏感信息保护要求。建立健全数据安全监测、预警、应急响应机制，完善数据安全保障体系。二是深化数据安全检查评级。加强监督管理，依法依规进行数据安全保密风险防控，合理优化技术路线、规范数据平台建设和使用，确保数据安全保密。三是深化数据治理监管。四是强化地方数据保护。制定出台澳门特区政府数据保护办法，加强数据信息保护，维护个人合法权益。加强对涉澳门的个人信息和重要领域数据信息跨境的监管力度。加强国际司法执法合作，保障涉澳门网络信息安全。五是从严打击违法违规行为。加强平台综合监管，用好法律法规这一基本抓手，开展正面宣传，反对负面舆论。六是强化数据网络安全保护。推动成立澳门特区网络检测预警、应急响应等专业队伍，及时关注国内外数据安全动态，强化数据网络安全保障能力。七是加强数据普法安全宣传。加强数据普法教育力度，明确敏感数据、网络媒体、涉及敏感信息等方面的内容，强化防疫宣传、聚集性数据信息公开管理、网络媒体管理、信用管理等方面内容。八是打造人才智库。加强数据安全宣传培训，提高干部队伍等的法治意识、安全意识，将互联网治理工作与数据安全宣传相结合，以互联网源头治理推进数据安全宣传。