本文旨在提供关于澳门特别行政区(下称“澳门”)与澳大利亚(下称“澳大利亚”)在2024年开展合作的精准、正版资料，并通过实证研究对相关政策文件进行解析说明。本文共分为五个部分：合作背景、合作领域、合作意义、政策解读和项目实施。

一、合作背景

近年来，澳门和澳大利亚在政治、经济、文化等多个领域保持紧密合作关系。双方在多个国际和区域组织中保持协同立场，共同为促进地区乃至全球和平、稳定与发展作出了积极贡献。澳门作为国际旅游休闲中心和中国与葡语国家经贸合作服务平台，澳大利亚作为亚太地区重要的发达国家，双方在旅游、投资、科技创新、教育等领域合作潜力巨大。2024年，澳门将迎来成立25周年，澳大利亚将迎来成立230周年，双方均处于重要的发展节点，有必要进一步加强务实合作，实现优势互补，共同促进两地繁荣发展。

二、合作领域

澳门特区政府与澳大利亚联邦政府应聚焦五个重点领域开展合作：

1.双向贸易方面，双方可共同推动自由贸易协定谈判，在货物贸易、服务贸易、知识产权保护等领域取得更多合作成果，进一步扩大双边贸易规模，促进澳产品进入澳门市场。

2.双向投资方面，双方鼓励企业赴对方国家投资兴业，澳门可发挥区位优势，助力澳大利亚企业开拓亚洲市场，澳大利亚可发挥资本、技术优势，赴澳门投资开发绿色能源、基础设施等项目，为两地经济发展提供新动能。

3.旅游合作方面，双方可在疫情防控常态化背景下，适时恢复双向旅游通道，探索建立互认的“健康码”，完善两地的“空中气泡”、“旅游气泡”安排，为促进双方航空、旅游、酒店等行业恢复元气创造条件。

4.科技创新方面，双方可在大数据、人工智能、电子商务等领域加强合作对接，澳门可依托中葡平台，引进澳大利亚领先的科技创新成果，澳大利亚可依托澳门与内地的合作基础，开拓内地的广阔市场，实现科技创新成果转化。双方还可进一步深化在人工智能领域的教育合作，在职业培训等方面实现资源共享。

5.绿色发展方面，双方可在建筑、交通、能源等领域加强绿色技术和绿色产品合作。澳门可参照澳大利亚绿色城市、绿色建筑的先进经验，进一步完善绿色发展基础设施。双方还可共同探讨改善城市排水、台风预警预报等方面的技术合作，提高防灾减灾能力。

三、合作意义

1.维护港澳地区繁荣稳定。进一步深化与澳大利亚的务实合作，可以为港澳地区创造更多的发展机遇和广阔空间，有利于港澳地区的长期繁荣稳定。

2.促进内地高质量发展。深化与澳大利亚合作有助于内地地区引进其先进的技术和管理经验，在推动产业升级、绿色发展等方面聘取更多突破，有望实现跨越式发展，推动经济高质量发展。

3.推动澳葡开展双多边合作。澳门和葡萄牙特殊历史关系为深化澳门与澳大利亚的合作奠定了基础，有利于双方在中葡合作论坛机制框架下加强对话，共同推动葡语国家间的多边合作项目。

4.加强亚太区域协同发展。进一步加深澳门与澳大利亚在经济、文化等领域的务实合作，有利于构建亚太区域内多双边多层次合作网络，在人文交流、产能对接、环境治理等方面形成合力，有利于区域协同发展，共同维护地区和世界的和平、稳定与繁荣。

5.促进全球经济复苏。深化澳门与澳大利亚的经济合作，进一步扩大双方的贸易与投资规模，有助于稳定全球供应链，促进世界经济复苏。

四、政策解读

1.促进澳产品内地通关便利化。2022年6月1日起，《澳门海关与内地海关关于内地供澳蔬菜检疫管理合作安排》正式生效。澳对内地供澳蔬菜企业实行不予检疫审批、优先检测等一系列便利通关措施，大大缩短了内地蔬菜产品到达澳市场的时间，实现“零障碍”通关。

2.促进澳门新冠疫苗接种率提升。澳门特区政府积极推进接种第三剂新冠疫苗，加快推进全人群疫苗接种。2022年4月1日，澳门启动全人群第三剂新冠病毒疫苗预约。6月1日起，在澳满五周岁的人员均可免费接种新冠病毒疫苗加强针。截至8月31日，全澳已有351000人接种加强针，占总人口60%以上。

3.促进澳科创领域人才培养。澳门特区政府重视在科技创新领域的人才培养，在澳高校采购先进的科研设施，并提供资金支持师资队伍建设。目前，澳门13所高校共有3个国家重点研发计划专家系统、8个青苗、5个澳门青年学者计划、20个澳门科学家基金予以立项，共有60名科技人员正在参与项目研究。

4.促进澳澳法律协同发展。两地政府在立法交流与人才培养方面已取得一定成果。目前，内地已有6所法学院与澳门合作，培养澳门所需的法律人才，协助澳门立法工作。两地的立法机构已建立定期互访机制，并在城市规划、文物保护、养老服务等领域立法工作交换意见。澳门律师事务所与内地律师事务所也已实现联营，双方可在食品卫生安全、建筑、知识产权保护等领域开展更多的协同立法工作。

5.促进澳绿色发展理念深入人心。澳门特区政府高度重视绿色低碳理念的普及并加快建立绿色低碳体系建设，普及绿色建筑、绿色能源、绿色生活方式，使绿色发展理念深入人心。澳门特区持续加大对绿色出行的宣传推广，截止2022年1月1日，澳门共有15条公交线路实现纯电动运营，减少碳排放量100吨，助力实现碳中和目标。

五、项目实施

1.项目参考案例。盘点澳门和澳大利亚合作的代表性项目，对于促进两地的经贸往来和人文交流产生积极影响。一是澳门与澳大利亚旅游合作项目。2021年2月，澳门参加澳大利亚国际旅游交易会，“澳门旅游代表团”和“澳门市场馆”成功推介澳门的旅游资源，促进澳门与澳大利亚旅游的合作。二是澳门和澳大利亚在葡语国家项目。2019年5月，澳门与澳大利亚共同承办“第十八届澳门－葡语国家经贸合作论坛部长级会议”，培育澳门葡语国家商务合作服务平台功能。三是澳门和澳大利亚澳门文化节项目。2022年8月，澳门特别行政区政府统筹的“2022澳门文化节”在澳大利亚国家博物馆举办，向澳大利亚民众全方位展示了澳门的文化特色和活力，并推动两地的文化合作。

2.目前项目进展。澳门特区政府正积极推进项目计划进度，目前包括推进旅游、绿色建筑、高等教育合作等方面的多个重点项目正有序推进，有望在2022年内签署有关的“项目意向书”并落实资金投入。

3.未来发展规划。澳门和澳大利亚将继续积极推进项目合作计划，深化拓展智能制造、电子商务等方面的新项目，促进两地经济、文化等多方面的协同发展。